從運(yùn)河到銀河,老城“新”光閃耀
老城區(qū)辦新事,哪里都難。老城區(qū)培育和發(fā)展“新質(zhì)生產(chǎn)力”,難上加難。
?
無(wú)錫市梁溪區(qū),歷史能追溯到公元前1000多年。京杭大運(yùn)河穿過(guò)城中心,連通魚(yú)米之鄉(xiāng)無(wú)錫與首都北京。
?
古老梁溪區(qū)實(shí)踐新質(zhì)生產(chǎn)力,走出了一條“臨難不避”的新路:頂層設(shè)計(jì)為“體”,制度創(chuàng)新為“相”,招商策略為“用”,新質(zhì)生產(chǎn)力和新質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系互相促進(jìn),提供了一些“難能可貴”的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
01
找準(zhǔn)新質(zhì)生產(chǎn)力
從歷史上看,梁溪很古老。梁溪區(qū)位于無(wú)錫市中心,總面積約72.1平方公里,因無(wú)錫城西梁溪河而得名?!傲合迸f為無(wú)錫別稱,最早文字記載距今已3000多年。
?
從行政區(qū)劃上看,梁溪又很年輕。2016年2月,崇安區(qū)、南長(zhǎng)區(qū)、北塘區(qū)撤銷,合并為中心城區(qū)梁溪區(qū)。
鳥(niǎo)瞰梁溪區(qū)城景(點(diǎn)擊放大查看)
2023年,梁溪區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值1624億元,增長(zhǎng)6.3%。
和很多歷史悠久的城區(qū)一樣,梁溪區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的86.8%,而第二產(chǎn)業(yè)增加值只占13.2%。提高第二產(chǎn)業(yè)、特別是制造業(yè),力爭(zhēng)2025年達(dá)到15-20%,成為梁溪區(qū)的主要目標(biāo)。
加快制造業(yè)發(fā)展,需要發(fā)揮新質(zhì)生產(chǎn)力的拉動(dòng)作用。2023年,梁溪區(qū)加快都市工業(yè)載體建設(shè),突出先進(jìn)制造業(yè)的引入,全年工業(yè)投入增長(zhǎng)136.2%,增幅全市第一。
以新質(zhì)生產(chǎn)力為抓手,梁溪區(qū)有以下三點(diǎn)“頂層設(shè)計(jì)”思路。
?
首先,超前布局?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,發(fā)揮數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素的優(yōu)勢(shì)和潛力。數(shù)字重塑世界,傳輸、算力、存儲(chǔ)等技術(shù)承載的“算法加數(shù)據(jù)”,正是新質(zhì)生產(chǎn)力的底層基石。
?
梁溪科技城里,華為數(shù)據(jù)中心已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)。其全名叫無(wú)錫人工智能協(xié)同創(chuàng)新基地,一期建設(shè)規(guī)模100P算力,二期計(jì)劃擴(kuò)容至400P,目標(biāo)是建成國(guó)家級(jí)人工智能公共基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)。P為算力的量化單位,1P約等于每秒1000萬(wàn)億次計(jì)算速度。
無(wú)錫人工智能協(xié)同創(chuàng)新基地
據(jù)無(wú)錫梁溪科技城管理局副局長(zhǎng)蔡佶靚介紹,圍繞人工智能協(xié)同創(chuàng)新基地,計(jì)劃建設(shè)“兩個(gè)中心”,分別是無(wú)錫人工智能計(jì)算中心和無(wú)錫昇騰人工智能生態(tài)創(chuàng)新中心;打造四大生態(tài)平臺(tái)——公共算力服務(wù)平臺(tái)、應(yīng)用創(chuàng)新孵化平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)聚合發(fā)展平臺(tái)、科研創(chuàng)新和人才培養(yǎng)平臺(tái)。
?
由此,梁溪區(qū)得以構(gòu)建人工智能核心生態(tài)圈,精準(zhǔn)導(dǎo)入人工智能產(chǎn)業(yè)鏈中成長(zhǎng)性好、附加值大的項(xiàng)目:吸引了極視角、軟通智慧等人工智能領(lǐng)軍企業(yè);全球第三大倉(cāng)儲(chǔ)機(jī)器人企業(yè)、無(wú)人駕駛企業(yè)九識(shí)智能等鏈主企業(yè)。
?
其次,開(kāi)新局,瞄準(zhǔn)空天產(chǎn)業(yè)、低空經(jīng)濟(jì)新賽道,拓圈強(qiáng)鏈。
?
東方空間產(chǎn)業(yè)園,是梁溪近年來(lái)首個(gè)開(kāi)工的50億級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
?
其面向可回收火箭動(dòng)力技術(shù),發(fā)展“原力-85”火箭發(fā)動(dòng)機(jī)的研發(fā)、生產(chǎn)和試驗(yàn)等核心業(yè)務(wù),建成后將達(dá)到年產(chǎn)300臺(tái)液體火箭發(fā)動(dòng)機(jī)能力,支持每年30枚“引力二號(hào)”火箭飛行。
東方空間“引力一號(hào)”商業(yè)運(yùn)載火箭成功發(fā)射
同時(shí),項(xiàng)目以空天產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)研發(fā)為導(dǎo)向,建成后將在火箭制造、地面設(shè)備、衛(wèi)星通信、航空裝備、太空探索、測(cè)試平臺(tái)等環(huán)節(jié)加速科技成果轉(zhuǎn)化,建設(shè)一批國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。
?
低空經(jīng)濟(jì)方面,全球首家上市的城市空中交通企業(yè)億航智能,低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地及運(yùn)營(yíng)總部項(xiàng)目已落戶梁溪科技城。梁溪依托空天產(chǎn)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢(shì),加速低空經(jīng)濟(jì)的“落地”。
億航智能生產(chǎn)的無(wú)人機(jī)產(chǎn)品
第三,改舊業(yè),推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。
?
中國(guó)是全球紡織第一大國(guó)。然而,市場(chǎng)上僅有2萬(wàn)臺(tái)設(shè)備配備物聯(lián)網(wǎng)功能,占總體紡紗行業(yè)規(guī)模的4%,紡紗工業(yè)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用薄弱。
?
江蘇格羅瑞節(jié)能科技有限公司為企業(yè)用戶提供面向紡織11個(gè)工序環(huán)節(jié)、包括整經(jīng)機(jī)張力控制等55個(gè)行業(yè)機(jī)理模型,提供數(shù)據(jù)聚類算法Log Cluster等21個(gè)數(shù)據(jù)分析算法,同時(shí)開(kāi)發(fā)了70個(gè)工業(yè)APP——生產(chǎn)過(guò)程中15個(gè)環(huán)節(jié)都可以用到。
?
梁溪產(chǎn)發(fā)集團(tuán)攜手百度,在無(wú)錫打造了百度在全國(guó)首個(gè)私有化區(qū)域部署的大模型創(chuàng)新中心——百度智能云文心千帆大模型(無(wú)錫)創(chuàng)新中心。該中心與格羅瑞合作,成功將人工智能技術(shù)應(yīng)用于紡織業(yè),通過(guò)在工業(yè)相機(jī)采集紡紗設(shè)備工作數(shù)據(jù)輔以視覺(jué)大模型,實(shí)現(xiàn)紗錠工作狀態(tài)的智能判別。這不僅極大減少了人工操作,還顯著提升了質(zhì)檢精度和生產(chǎn)效率。
百度智能云文心千帆大模型(無(wú)錫)創(chuàng)新中心
依托人工智能、工業(yè)智能技術(shù)等資源,梁溪區(qū)的“改舊業(yè)”計(jì)劃,采用先進(jìn)的生成式人工智能全流程工具鏈,為工業(yè)企業(yè)帶來(lái)精準(zhǔn)的智能制造解決方案,推動(dòng)長(zhǎng)三角智能制造全面升級(jí)。
02
鍛造新質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系
圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力的培育,梁溪區(qū)在規(guī)劃和服務(wù)兩方面“下功夫”。
?
首先,確定發(fā)展戰(zhàn)略,找對(duì)賽道。
?
找賽道的本質(zhì),是解決兩個(gè)問(wèn)題:老城區(qū),為什么更新?老城區(qū),怎么更新?
?
老城區(qū)更新,在中國(guó)乃至全球,都有普遍性的意義。老城區(qū)的典型特征就是基礎(chǔ)設(shè)施落后、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空心化、存量空間不足、土地資源稀缺;生活和生態(tài)水平較好,生產(chǎn)水平不足。頂多做到宜居、宜游、宜創(chuàng),宜業(yè)、宜商就很難。
沒(méi)有宜業(yè)、宜商的環(huán)境,就沒(méi)有企業(yè),沒(méi)有GDP的增加和一般公共預(yù)算的增加,從而導(dǎo)致老問(wèn)題無(wú)法解決,區(qū)域環(huán)境破敗,市民的獲得感和幸福感也很難增加。缺乏第一、第二產(chǎn)業(yè)的支撐,第三產(chǎn)業(yè)也做不大。
夜幕下的清名橋景區(qū)游人如織
無(wú)錫梁溪區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)丁達(dá)偉對(duì)南風(fēng)窗坦言,“就是怕老城沉淪下去”。只要GDP增加1000億,一般公共預(yù)算收入增加50至60億,剛性支出才能得到保障,“經(jīng)濟(jì)好,民生才能好”。
?
老城必須更新,就得找賽道,第二產(chǎn)業(yè)中,制造業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效果、對(duì)勞動(dòng)力的吸納效果最佳。因此,瞄準(zhǔn)制造業(yè),是每個(gè)城市乃至每個(gè)城區(qū)的必由之路。
?
怎么更新,是找“對(duì)”賽道。制造業(yè)的細(xì)分領(lǐng)域,成千上萬(wàn)。就像新質(zhì)生產(chǎn)力,包含新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保、類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、深??仗扉_(kāi)發(fā)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)。
?
梁溪區(qū)選擇“因地制宜”。
?
空天經(jīng)濟(jì),不是憑空“飛”來(lái)的。
?
揚(yáng)名街道,過(guò)去有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的底子,后來(lái)發(fā)展成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn),下轄有億元村。2009年,這里誕生了無(wú)錫揚(yáng)名傳感信息園,成為無(wú)錫國(guó)家傳感信息中心“一體兩翼”中的重要“一翼”。
傳感園聚集了一批物聯(lián)網(wǎng)企業(yè),精密模具制造及自動(dòng)化設(shè)備設(shè)計(jì)生產(chǎn)企業(yè),“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”已有“智慧基因”。因此,它們能給東方空間里的火箭企業(yè)直接“開(kāi)?!保慰仗飚a(chǎn)業(yè)的制造環(huán)節(jié),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條上的本土化協(xié)作。
東方空間原力-85液氧煤油發(fā)動(dòng)機(jī)模型
由于底子好,培育力度大,梁溪區(qū)的空天經(jīng)濟(jì)已經(jīng)“先飛一步”——圍繞空天產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè),打造空天產(chǎn)業(yè)園,以“生態(tài)圈+產(chǎn)業(yè)鏈+鏈主”發(fā)展模式,著力構(gòu)建商業(yè)火箭、衛(wèi)星制造應(yīng)用、空間信息應(yīng)用三大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
?
同時(shí),梁溪區(qū)計(jì)劃打造科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái),建成一批國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái),持續(xù)放大空天產(chǎn)業(yè)的乘數(shù)效應(yīng)。
?“梁溪區(qū)正在努力踐行‘因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力’的探索,實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)的求‘新’提‘質(zhì)’”,無(wú)錫市梁溪區(qū)委書記、無(wú)錫梁溪科技城管理局黨委書記、局長(zhǎng)朱剛表示。
其次,做好服務(wù)。
?
丁達(dá)偉在接受采訪時(shí)表述了梁溪的“服務(wù)經(jīng)驗(yàn)”,“規(guī)劃牽頭、政策扶持”。
?
除了找對(duì)賽道、定下發(fā)展目標(biāo),發(fā)展的路徑、協(xié)調(diào)的對(duì)象、具體的工作安排,都是政府規(guī)劃的一部分。2023年,梁溪出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》,注重大院大所項(xiàng)目招引,加快科技成果轉(zhuǎn)化,加速培育創(chuàng)新型企業(yè)。
?
政策就更加細(xì)致,分別有“金融九條”“人才九條”“科創(chuàng)九條”“空天九條”等“九條”系列頒布。
?
據(jù)梁溪區(qū)委組織部副部長(zhǎng)王偉介紹,“人才九條”,核心就是“產(chǎn)業(yè)到哪里,人才服務(wù)就跟進(jìn)到哪里”。像梁溪首創(chuàng)的“人才權(quán)益”,高達(dá)200多項(xiàng),從求醫(yī)問(wèn)診,到入學(xué)升學(xué),再到借貸值機(jī),全都有詳細(xì)的劃分——總有一項(xiàng)令人才“賓至如歸”。
梁溪空天產(chǎn)業(yè)展示館
拆墻建花徑,只是梁溪空天產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的小細(xì)節(jié),背后卻有“無(wú)界融合”的服務(wù)思路:既不要封閉式的圍墻,也不要低端的灌木叢,政府堅(jiān)持從環(huán)境友好、低碳、開(kāi)放、共享的角度,予以修葺、裝飾,提升新質(zhì)生產(chǎn)力人才的體驗(yàn)和感受,打造配套優(yōu)良、“以情動(dòng)人”的科技社區(qū)。
?
“空天九條”則側(cè)重鼓勵(lì)“本土化協(xié)作”。為的是讓在地的頭部企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)深度融合,互相支持,交叉發(fā)展。其中包括上下游市場(chǎng)采購(gòu)、傳統(tǒng)企業(yè)提升、降本增效等多條細(xì)則。
03
中國(guó)特色地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式
梁溪區(qū)實(shí)踐“新質(zhì)生產(chǎn)力”的經(jīng)驗(yàn),可以說(shuō)突出反映了新形勢(shì)下的中國(guó)特色地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的“演進(jìn)”。
?
市場(chǎng)化改革和“入世”之后,地方的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,政府和市場(chǎng)呈現(xiàn)出如下特征:地方政府具有雙重身份和屬性。一方面,地方政府是轄區(qū)內(nèi)公共服務(wù)的提供方,市場(chǎng)秩序的監(jiān)管者;一方面,它也承擔(dān)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、招商引資的職責(zé),與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)一起圍繞產(chǎn)業(yè)政策密切合作,共同面對(duì)、參與外部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
?
這種特征,有助于同時(shí)克服經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的“政府失靈”和“市場(chǎng)失靈”,地方競(jìng)爭(zhēng)、要素市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和信息競(jìng)爭(zhēng)都得到充分的激勵(lì)。政府和市場(chǎng)的互相塑造,是中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的一大貢獻(xiàn),開(kāi)出了發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式。
華清大橋
當(dāng)下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)新格局——以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的新發(fā)展格局。新的格局下,怎么更高水平、更深層次、更寬領(lǐng)域地開(kāi)放,更高質(zhì)量地發(fā)展,給中國(guó)特色地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式提出了新挑戰(zhàn)。
?
新質(zhì)生產(chǎn)力,是中央政府應(yīng)對(duì)這一新格局的大戰(zhàn)略。
?
地方政府要實(shí)踐新質(zhì)生產(chǎn)力來(lái)應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn),一是闖,二是創(chuàng)。
?
闖,是因?yàn)檫^(guò)去可以學(xué)習(xí),可以模仿?,F(xiàn)在必須自我更新,開(kāi)拓新路。
?
之前地方政府普遍學(xué)日本、韓國(guó)的企業(yè)管理,學(xué)新加坡的投資模式,它們經(jīng)濟(jì)更發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)更強(qiáng)大、企業(yè)更高效;如今中國(guó)的制造業(yè)已經(jīng)比較先進(jìn),像出口“新三樣”,也走在世界前沿。這個(gè)時(shí)候,沒(méi)法再去模仿,也已經(jīng)沒(méi)有類似的產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略可以拿過(guò)來(lái)照搬。
?
地方政府必須因地制宜、看菜下飯,自己“闖出個(gè)未來(lái)”。蔡佶靚說(shuō),梁溪科技城現(xiàn)在是“創(chuàng)鏈”——從無(wú)到有,自己打造一條新產(chǎn)業(yè)鏈出來(lái),其實(shí)就是這個(gè)意思。
梁溪科技城概念圖
創(chuàng),核心是行政管理體制的創(chuàng)新,其中既包含行政理念的創(chuàng)新,也有治理模式的創(chuàng)新。
?
管理制度創(chuàng)新,兩個(gè)城市比較突出。一是深圳前海,前海管理局首創(chuàng)“企業(yè)化政府”,它有一定的行政管理權(quán)限及社會(huì)公共服務(wù)職能,通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作企業(yè)化管理,從而提高效率,增加管理透明度,節(jié)約成本。一是重慶,“八大投”作為投融資集團(tuán),極大拉動(dòng)城市投融資規(guī)模,有效改善民生。
?
這兩個(gè)制度,無(wú)錫都有,也都在新形勢(shì)下做了創(chuàng)新改革。肩負(fù)“世界看無(wú)錫的窗口”重大使命的梁溪科技城借鑒了“前海模式”,雖然不具備前海特殊的金融條件,但在協(xié)調(diào)機(jī)制、操作層面手段更加靈活,積極探索梁溪科技城管理局和科技城發(fā)展集團(tuán)一體化運(yùn)營(yíng),探索“功能區(qū)+街道+國(guó)企+委托管理平臺(tái)”的創(chuàng)新路徑。
?
梁溪區(qū)有“四大投”,即無(wú)錫市梁溪城市發(fā)展集團(tuán)有限公司、無(wú)錫市梁溪產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司、無(wú)錫市梁溪文旅發(fā)展集團(tuán)有限公司、無(wú)錫市梁溪資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限公司。跟重慶“八大投”只做投融資相比,梁溪“四大投”,一方面自身轉(zhuǎn)化成實(shí)體產(chǎn)業(yè),一方面參與到其他企業(yè)的運(yùn)營(yíng)中去,或轉(zhuǎn)化成混合所有制。
據(jù)丁達(dá)偉介紹,梁溪產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán),主業(yè)就是做有投入產(chǎn)出的實(shí)業(yè),把任務(wù)、包袱轉(zhuǎn)化為資源。他將其總結(jié)為三化——“市場(chǎng)化、專業(yè)化、企業(yè)化”。
可以看到,在梁溪區(qū),以產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)為代表的四大國(guó)企,在橫向上,負(fù)責(zé)梳攏、管理和運(yùn)營(yíng)區(qū)域內(nèi)戰(zhàn)略導(dǎo)向相關(guān)的重點(diǎn)企業(yè),起到“通盤”作用;在縱向上,上級(jí)問(wèn)責(zé)的力度很大,要保證資金良性循環(huán)。同時(shí),這一制度設(shè)計(jì)非??简?yàn)負(fù)責(zé)人的能力、素養(yǎng)和擔(dān)當(dāng)。
?
如今,圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方競(jìng)爭(zhēng)依然激烈,來(lái)自中央的考核目標(biāo)依然嚴(yán)格,縱橫條塊的互動(dòng)下,地方政府和市場(chǎng)的關(guān)系依然呈現(xiàn)出“漸進(jìn)改革”“動(dòng)態(tài)調(diào)整”的特征。
激活地方政府的動(dòng)力,從而在“新質(zhì)生產(chǎn)力”的實(shí)踐里百花齊放,是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的課題。無(wú)錫在老城區(qū)梁溪區(qū)所做的“闖”與“創(chuàng)”,正是題中之義。